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今天，小兵聚焦臨沂國際陸港的科學性、功能體系構建的系統(tǒng)性、整體空間布局的合理性，重點關注多式聯(lián)運與智慧陸港建設，以期與各位讀者探討國際陸港規(guī)劃實踐思路，為各位讀者提供一些思路參考。

“十四五”期間，我國內陸城市加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，在城市空間治理方面需要解決經(jīng)濟增長與空間交互融合的發(fā)展要求。

臨沂市全國著名的區(qū)域性商品中轉集散地、現(xiàn)代物流之都，在我國雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局和山東省設立臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)的戰(zhàn)略背景下，臨沂市提出“商、倉、流”一體化發(fā)展路徑，以期從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟體系建設向構建國際貿易物流產(chǎn)業(yè)新生態(tài)逐步邁進，位于臨沂西城的國際陸港于此應運而生。

一、規(guī)劃背景

1、臨沂商貿流通組織現(xiàn)狀

上世紀80年代初，臨沂商城第一個批發(fā)市場誕生于城市西郊地區(qū)。經(jīng)過四十年的迅速擴張和繁榮發(fā)展，臨沂商城已經(jīng)成為全國最大的專業(yè)市場集群，擁有113家批發(fā)市場，2020年市場交易額超過4400億元，物流總額超過6800億元。這主要得益于自發(fā)形成的市場力量，多方興建市場促成市場分裂似的繁殖增長。

市場的快速發(fā)展需要大量的倉儲設施和物流組織為其服務，由此在市場周邊衍生出大量租金低廉的城中村民房倉儲。同時由于物流園區(qū)需要緊鄰貨源布局，又造成大量的配載戶和物流園區(qū)靠近民房倉儲分別，最終臨沂的“商、倉、流”高度集中在中心城區(qū)，且三者之間的短駁組貨需要依靠大量三輪貨車，嚴重影響城市交通和秩序。

臨沂目前仍然是較為傳統(tǒng)的商貿流通模式，該模式的局限性日益突出，早期單純“量”的擴張逐漸暴露出越來越多“質”的問題，商貿市場缺乏規(guī)模優(yōu)勢、倉儲非標性且布局零散、物流服務功能單一，“商、倉、流”三者之間難以形成耦合效應。

2、商倉流一體化路徑

商貿企業(yè)在一定空間范圍內經(jīng)營、聚集形成有一定規(guī)模的商貿市場，市場擴張和商品流通增加了對倉儲設施和物流組織的需求，隨即產(chǎn)生了城市商貿流通行業(yè)的快速發(fā)展，逐步形成專業(yè)化的商貿市場和物流組織，具有規(guī)模效應的專業(yè)化商貿市場需要相應程度的物流組織和倉儲設施為其提供運營支撐。

相應地，物流組織壯大與倉儲設施提升，需要有強大的市場經(jīng)營規(guī)模做后盾。提升物流組織和倉儲設施的專業(yè)化程度對商貿市場發(fā)展產(chǎn)生顯著的溢出效應，為商貿企業(yè)提供專業(yè)化的倉儲服務、運輸服務，能夠有效降低企業(yè)交易成本、提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而有利于商貿市場穩(wěn)定可持續(xù)增長。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的廣泛應用，商貿流通領域新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在新經(jīng)濟環(huán)境下，以“商、倉、流”為核心的現(xiàn)代商貿流通模式被賦予新的內涵，一體化的發(fā)展路徑勢在必行。

臨沂商倉流一體化發(fā)展路徑主要是利用信息化手段，打通“商、倉、流”內在聯(lián)系，協(xié)同運作，加強商貿物流產(chǎn)業(yè)全鏈條轉型升級，形成高效的商貿物流空間組織模式。具體而言，通過線上平臺處理訂單和發(fā)貨信息，不再受地理空間限制，“商”和“倉、流”可以分離，“倉”和“流”實現(xiàn)一體化發(fā)展，布局相對獨立。由于內部接駁組貨影響較大，需要遠離城區(qū)，因此可以圍繞主要交通樞紐形成“倉配一體、統(tǒng)倉統(tǒng)配”的智能化物流園區(qū)。

3、臨沂國際陸港的建設意義

自國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略倡議以來，國際陸港作為現(xiàn)代綜合物流體系組成部分的重要性獲得了廣泛認同與肯定，建設國際陸港已成為我國廣大內陸地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟、積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的關鍵舉措。

目前，臨沂已建成全國最大的市場集群和全國著名的區(qū)域性商品中轉集散地，但仍缺少與市場規(guī)模相對應的商貿物流承載空間?，F(xiàn)狀的商貿物流空間與城市空間相互干擾，大量倉儲空間亟待外遷，客貨運交織嚴重影響城市交通和環(huán)境品質，缺乏現(xiàn)代化標準倉儲。

由此提出建設國際陸港，符合城市轉型的現(xiàn)實客觀規(guī)律，能夠為城市提供貨物集散、口岸服務等功能，有利于商貿物流發(fā)展，推動城市轉型升級。

以市場需求為基礎定位陸港規(guī)模與功能是陸港成功運營的決定因素，因此在陸港建設前深入研究地區(qū)市場特征及未來發(fā)展趨勢十分關鍵。于臨沂而言，可利用當?shù)厣藤Q市場資源與物流成本優(yōu)勢，加強與大型國際產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及周邊其他省份區(qū)域的戰(zhàn)略合作，為國際陸港營造良好的市場環(huán)境。

二、臨沂國際陸港規(guī)劃思路

國際陸港規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)工程，結合臨沂商倉流一體化發(fā)展路徑，重點從規(guī)模預測、規(guī)劃選址、規(guī)劃目標與定位、功能體系構建、空間布局等方面提出臨沂陸港的規(guī)劃思路。

1、規(guī)劃選址

國際陸港的選址應與城市總體發(fā)展規(guī)劃的方向、策略、目標相適應，靠近現(xiàn)狀可利用的物流交通樞紐，結合城市貨運交通走廊進行選址布局，=。考量長期可持續(xù)發(fā)展，選址地段周圍應有相對充足的發(fā)展空間，作為未來陸港預留發(fā)展用地。

陸港內部貨物堆放的倉儲區(qū)和接駁組貨的運輸配載區(qū)對周邊城市功能影響較大，需要獨立的場地并盡量遠離人口密集、交通易擁堵的城市生活區(qū)。倉儲空間與運輸配載應聯(lián)合建設，形成相對獨立的“倉-流”協(xié)同發(fā)展布局。

而位于城市中心區(qū)的商貿市場可與倉庫、配載分離，不受地理范圍限制，依靠互聯(lián)網(wǎng)處理訂單和發(fā)貨信息，即可形成“商”與“倉-流”的高效互動，最終實現(xiàn)城市區(qū)域的“商倉流”一體化發(fā)展格局。

臨沂國際陸港結合朱保貨運鐵路樞紐物流園建設，毗鄰京滬高速、城市西中環(huán)、西外環(huán)線等交通干線，緊鄰商城市場核心區(qū)，可高效利用城市貨運交通走廊，且有利于市場與物流的聯(lián)動發(fā)展。

2、目標與定位

圍繞臨沂商貿型國家物流樞紐的城市定位，臨沂國際陸港主要以公路物流為核心建設物流樞紐，服務地區(qū)商貿活動走向全國乃至全球。從城市的綜合利益出發(fā)，以最優(yōu)的社會消耗，系統(tǒng)整合、聚集城市物流資源，確立物流服務功能，建設運作效率高、資源消耗低的對外、對內物流服務系統(tǒng)，實現(xiàn)提升城市內生產(chǎn)、生活物流服務高質量發(fā)展的目標。圍繞打造中國北方商貿型國家物流樞紐核心區(qū)的總目標，努力將臨沂國際陸港建成“一帶一路”上重要的區(qū)域性國際物流樞紐、現(xiàn)代化智慧物流示范基地、以及港- 產(chǎn)-城融合發(fā)展的國際陸港新區(qū)。

3、功能體系構建

臨沂國際陸港規(guī)劃構建了包含核心功能、輔助功能、增值功能、配套功能四大功能板塊于一體的功能體系。運輸組織功能、倉儲功能和口岸功能是陸港高效運轉的核心業(yè)務功能，具體涉及鐵路物流、公路物流、多式聯(lián)運物流、保稅物流等功能。同時，在國際陸港規(guī)劃增值服務功能、輔助功能和綜合配套功能。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補充物流研發(fā)、金融商務、創(chuàng)新科技等增值服務功能，增加大宗商品交易、跨境電商運營、快遞訂單分撥、保稅倉儲等輔助功能，以供應鏈思維打造整合型一體化高端園區(qū)。關注專業(yè)精英、高級藍領及普通工人等就業(yè)群體需求，沿區(qū)域景觀廊道和生活性交通干道布局綜合服務配套功能。

4、空間布局

國際陸港與周邊片區(qū)形成空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、服務融合、基礎融合的空間格局，西接國家林產(chǎn)工業(yè)科技示范園區(qū)和木業(yè)中心核心區(qū)，東近國際商貿城，南接蘭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，多功能聚集，為工業(yè)與物流聯(lián)動、商貿與物流聯(lián)動、產(chǎn)貿聯(lián)動等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展奠定基礎。

在國際陸港內部規(guī)劃六大功能分區(qū)：公路配載區(qū)、鐵路物流園、綜合倉儲區(qū)、商務服務區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工區(qū)以及生活配套區(qū)。

（1）公路貨運配載區(qū)：承擔運輸組織功能，主要提供車輛集散、貨運交易、零擔專線、裝卸作業(yè)、中轉分撥、配載信息、車輛維護等服務，建設第三方物流企業(yè)聚集區(qū)、大型停車場、物流信息交易平臺、零擔配送中心等項目。依據(jù)貨運配載特點，結合市場及招商需求，劃分配載單元及地塊，構建臨沂國際陸港核心功能集中區(qū)，包括運輸中心、倉儲中心、配送中心、零擔快運中心、信息交易中心和管理服務中心。

（2）鐵路物流園：臨沂鐵路物流園包含鐵路物流、多式聯(lián)運、口岸管理、保稅倉儲等功能，在園區(qū)內設置鐵路作業(yè)區(qū)、鐵路口岸區(qū)、保稅物流區(qū)、公鐵聯(lián)運區(qū)、港鐵聯(lián)運區(qū)等功能板塊。

（3）綜合倉儲區(qū)：將倉儲用地空間進一步細分為大宗倉儲區(qū)、冷鏈倉儲區(qū)、電商倉儲區(qū)、保稅倉儲區(qū)。不同倉儲單元中物流建筑形式多樣，運用單、多層差異化布局，實現(xiàn)土地高效利用。倉儲功能區(qū)容積率為1.0～1.5，滿足臨沂800萬平方米倉儲需求。依據(jù)服務對象需求，設定物流建筑空間 尺度，集合功能特征組織交通流線，實現(xiàn)貨運配載單元交通組織快進快出。

（4）商務服務功能區(qū)：以物流總部辦公、物流裝備研發(fā)、物流信息與金融服務、物流人才培訓、物流文化展示，設置物流總部辦公區(qū)、物流裝備研發(fā)區(qū)、物流信息與金融服務中心、物流商業(yè)服務中心、物流人才培訓與文化展示中心等功能板塊。

（5）產(chǎn)業(yè)加工區(qū)：依托規(guī)劃范圍內現(xiàn)狀板材示范產(chǎn)業(yè)區(qū)和國際高端板材生產(chǎn)企業(yè)，基于義堂鎮(zhèn)高端木業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局高端木材加工產(chǎn)業(yè)；基于智慧物流趨勢，布局智能物流設備制造園。其中，板材示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀建設條件良好，未來可通過吸引木業(yè)加工企業(yè)入駐盤活閑置用地。

（6）生活配套區(qū)：為規(guī)劃范圍內拆遷居民提供就近安置區(qū)，同時沿束河景觀廊道和中央大街生活性交通干道布局服務于園區(qū)工作人員的綜合服務配套區(qū)。強化生活配套區(qū)的綠帶設置、建筑品質、配套設施等控制要求，營造高品質國際陸港社區(qū)。

四、總結

在城市高質量發(fā)展和經(jīng)濟循環(huán)新格局的雙重時代背景下，經(jīng)濟增長與空間發(fā)展的交互融合是當前空間治理的重點。商倉流一體化發(fā)展路徑是從經(jīng)濟增長視角，研究提升“商貿-倉儲-物流”協(xié)同發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)專業(yè)化程度和全要素生產(chǎn)率的現(xiàn)代商貿流通組織模式。

臨沂以國際陸港為空間載體，承接商倉流一體化發(fā)展主要任務分工，以滿足城市布局的經(jīng)濟需要。